One Big Beautiful Billは2027年までにIRAの風力発電税額控除を段階的に廃止し、FEOC供給者からの45X鉱物控除を制限、冶金用石炭控除を新設

概要

米下院は2025年5月22日、H.R. 1、すなわち「One Big Beautiful Bill Act」を可決した。同法案は2026年12月31日より後に着工する事業に対するIRA第45Y条の風力発電生産控除と第48E条の風力投資控除を打ち切る。米国クリーンパワー協会はこの条項により7万5000人の雇用と計画中の1000億〜1400億ドルの風力投資が危機に瀕すると試算した。電池材料、セル製造、磁石生産の主要な誘因である第45X条の先進製造生産控除は延長・修正される。FEOC（懸念のある外国事業体）の適格制限により、中国およびロシアが所有する電池級材料の加工業者は控除の請求を禁じられ、グラファイト、リチウム、ニッケル、コバルトの非中国系サプライチェーンを構築する具体的な誘因が生まれる。新たな冶金用石炭生産控除が追加される。第20004条は重要鉱物の戦略的レジリエンス備蓄に20億ドルを充当する。上院財政委員会は風力控除の適格性を2029年まで延長し、45XのFEOC条項を維持することを提案した。2026年6月中旬時点で上院本会議の採決は保留のままである。

対立

クリーンエネルギー支持者と風力業界団体は、控除の段階的廃止が経済的に破壊的で米国のエネルギー安全保障目標と矛盾するとして反対する。AI主導の電力需要増が加速し、退役する石炭火力を置き換えるには国内の化石燃料の新規容量が不足するなかで、洋上風力が中止されつつある。政権と下院共和党は風力控除の打ち切りを、間欠的な電力に対する「無駄な補助金」の撤廃と位置づけ、IRAの当初費用が議会予算局の見積もりを大幅に上回ったと主張する。45Xについては、FEOC制限はサプライチェーン安全保障策として党派を超えて広く支持される。中国が西側による同じ材料へのアクセスを制限する一方で、中国系鉱物加工業者が米国の税額控除を得るのを防ぐという論理は党派の垣根を越える。電池製造業者は、FEOC制限が45X控除の期間内には完了できない供給移行を強い、非FEOCサプライチェーンが規模に達する前に電池生産費が上昇する2〜3年の遵守ギャップを生むと主張する。中国のグラファイト輸出停止により、FEOCのグラファイト制限は特に深刻になる。米国の製造業者は2026年に非中国系の球状グラファイトを大規模に調達することが容易ではない。

数字で見る

• 2025年5月22日、下院がH.R. 1（One Big Beautiful Bill Act）を可決。
• 2026年12月31日、下院法案における風力控除打ち切りの発効日。
• 2029年1月1日、上院が提案した延長後の風力控除打ち切り期限（国内調達要件付き）。
• 1000億〜1400億ドル、2026年の打ち切り期日により危機に瀕する計画中の風力投資見積もり（税制政策センター）。
• 7万5000人、風力業界が試算した危機に瀕する雇用（米国クリーンパワー協会）。
• 20億ドル、戦略的レジリエンス備蓄への充当（第20004条）。
• 15億〜20億ドル、新たな冶金用石炭生産控除の10年間の費用見積もり。
• 45X、電池セル・モジュール・重要鉱物部品を対象とするIRAの先進製造生産控除の条項。

なぜ重要か

45X控除は、電池製造と重要鉱物加工にとって米国で最も重要な産業政策の手段である。レアアース磁石については、NdFeB磁石と関連部品に対し0.20ドル/Wを支払い、MP MaterialsとUS Rare Earthsの国内製造構築を直接後押しする。FEOC制限は45Xをより広い輸出管理・価格下限の枠組みと整合させ、一貫した政策論理を生む。米国の控除、備蓄購入、価格下限は非FEOCサプライチェーンに向かい、FEOC由来の材料は関税と控除不適格の双方に直面する。下院可決版のまま制定されれば、風力控除の打ち切りはIRA成立以来最大規模の米国クリーンエネルギー産業政策の後退となり、2025年に米国の発電量の15%に達した部門に影響する。上院の帰趨は、米国の洋上風力が商業的に成り立つか、そして米国のエネルギー転換が現在の軌道を保つかを決める。

注視点

• OBBBAに関する上院本会議の採決と、2029年の風力控除延長が両院協議を生き延びるか。
• 45Xの下での財務省とIRSのFEOC定義。どの中国系事業体がFEOCに該当するか、電池材料サプライチェーンにどのようなトレーサビリティ要件が適用されるか。
• 国内の重要鉱物生産者による45X控除の請求。この控除が米国のレアアース分離、リチウム水酸化物加工、グラファイト精製への新規投資を促すか。
• 洋上風力事業の中止。開発業者が米国の洋上市場から完全に撤退するか、最終投資決定の前に上院修正を待つか。
• 20億ドルの戦略的レジリエンス備蓄が実際に運用されるか、2026〜2027年にどの鉱物が備蓄購入の対象となるか。