중국 허난성, 공무원에 연차 유급휴가 전부 사용 지시, 복수 성이 소비 촉진을 위해 유사 정책 추진

요약

중국 허난성은 8월 6일 당·정부 간부들이 유급 연차 휴가를 눈에 띄게 완전히 사용하도록 지시하는 지침을 발표했다. 눈에 보이는 행동이 모든 고용 형태의 근로자가 실제로 자유롭게 휴가를 사용할 수 있다는 증거가 된다는 논리다. 6개 성급 부서가 공동 발행한 통지는 12개월 이상 연속 근무한 모든 직원에게 공무원, 노동계약, 파견, 임시직 여부와 관계없이 유급 휴가를 보장한다. 권리는 근속 연수에 따라 110년은 5일, 1020년은 10일, 20년 이상은 15일로 책정되며, 미사용 휴가는 일급의 3배로 보상받아야 한다. 임산부와 수유 중인 근로자, 장애인이나 중증 환자를 돌보는 간병인, 이주 노동자에게는 우선 일정이 부여된다. ecns.cn에 따르면 중국의 여러 성이 휴식을 국내 소비 지출로 전환한다는 명시적 목표를 내세워 유사한 정책을 시행하고 있다.

시각의 차이

중국일보와 ecns.cn은 모두 국영 언론으로, 이 정책을 기존 근로자 권리의 집행 강화이자 휴가 문화가 변화하고 있다는 정부의 신호로 규정했다. 중국의 주요 독립 금융 언론인 차이신은 허난성 정책을 오전 브리핑에서 굵직한 무역 및 외교 현안과 함께 다루며 거시 수요 정책의 맥락에 위치시켰다. 이번 보도 주기에서 국제 보도는 없었다.

주요 수치

• 5일, 근속 1~10년 근로자의 유급 연차 휴가 일수
• 10일, 근속 10~20년 근로자의 휴가 일수
• 15일, 근속 20년 이상 근로자의 휴가 일수
• 3배, 미사용 휴가 일수에 대한 일급 보상 배율
• 12개월, 자격 요건에 필요한 최소 연속 근무 기간
• 3~7일, 휴가와 주말 및 공휴일을 결합한 유연 연속 휴가의 목표 기간

중요한 이유

중국의 법정 휴가 권리는 서류상으로는 존재하지만 특히 민간 부문과 플랫폼 경제 직종에서는 광범위하게 무시된다. 간부에게 솔선수범을 요구하는 것은 고용주에 대한 직접적인 노동법 조치를 우회한 부드러운 집행 메커니즘이다. 휴가 제도 시행을 소비 촉진과 연계하는 것은 이 정책을 이중 임무로 만든다. 베이징이 성장 동력을 수출에서 국내 소비로 전환하려는 시점에 노동 권리 조치와 거시 수요 레버를 동시에 작동시키는 것이다.

주목할 사항

• 베이징이 국가 차원의 의무 사항을 발표할지 아니면 성별 개별 조치에 맡길지
• 허난성의 휴가 사용률이 향후 2분기 동안 인근 성과 비교해 어떻게 변화할지
• 고용주 순응 여부와 허난성 대형 민간 기업들의 반발 징후