欧盟提议将乌克兰难民保护延长至2028年，但拒绝未经基辅授权的征兵年龄男性

摘要

欧盟委员会于6月26日提议将欧盟境内乌克兰人的临时保护指令（TPD）在现行2027年3月到期基础上延长一年至2028年3月。该提案涵盖目前在欧盟成员国享有保护的约430万名乌克兰人。然而，草案引入了一项重要的新限制：受乌克兰军事动员规则约束的新抵达乌克兰男性，若未持有基辅颁发的出境许可，将不符合临时保护资格。根据相关欧盟委员的说法，该除外条款是乌克兰政府自行要求的。该限制不作追溯适用。欧洲委员会人权委员迈克尔·奥弗拉赫蒂批评该措施引发"严重的人权关切"。该提案需要欧盟成员国的特定多数，即代表65%或以上欧盟人口的至少15个国家的批准。

为何重要

TPD自2022年以来一直是欧洲管理乌克兰人口流离失所的主要法律依据。将其续期至2028年表明，欧盟已放弃对流离失所乌克兰人近期回国的任何预期。对征兵年龄男性的限制，是欧盟保护机制首次以交战国授权本国公民出境为条件，开创了对未来冲突流离失所情形及欧盟与乌克兰关系具有深远影响的先例。