欧盟外长未能就限制与以色列非法定居点贸易达成一致，7月13日外交事务理事会陷入僵局

概述

欧盟外长7月13日在布鲁塞尔召开欧盟外交事务理事会，就是否限制占领区西岸非法以色列定居点商品进口展开审议。三个方案摆上桌面，进口许可证、高额关税和全面禁止。贸易禁止获得最多支持，但欧盟未能集齐推进所需的特定多数票。关于定居点商品能否出于贸易目的被视为非欧盟地区产品这一法律分类争议，依然是主要症结。大使们在会议前曾在严密安保下举行会谈。本次会议是在欧盟就定居者暴力升级向以色列施压数月、并在西岸建设问题上对以色列实施早期制裁之后召开的。

立场分歧

半岛电视台报道了欧盟内部的深刻分裂，部分成员国拒绝采取任何行动。反映爱尔兰亲制裁立场的RTÉ强调禁止方案获得最多支持。阿联酋《国家报》将结果定性为法律僵局，并指出在欧盟贸易规则下对定居点商品进行分类的困难。没有媒体报道最终决定或后续投票时间表。

数字解读

• 3，审议的方案数：进口许可证、高额关税、全面禁止。
• 0，采纳的决定数：任何方案均未达到特定多数票要求。
• 27，欧盟成员国数，各有一票；特定多数要求55%的成员国且代表欧盟65%的人口。

为何重要

多年来，欧盟与以色列定居点之间的贸易一直是两者关系的争议点。具有约束力的限制措施将成为欧盟迄今在资产冻结之外采取的最实质性经济手段，并为欧盟如何处理其他争端中来自占领区的商品树立先例。法律分类之争，即定居点产品算以色列商品还是来自非承认领土的商品，将决定欧盟采用何种法律工具，以及在欧盟法院提出异议的难度。

值得关注

• 欧盟外交事务理事会是否将安排后续会议或书面程序，推动三个方案之一取得进展。
• 欧盟委员会将提议何种法律工具来解决分类争议。
• 阻止达成共识的成员国是否将面临来自阿拉伯国家联盟或与海湾正常化轨道相关国家的外交压力。