荷兰因霍尔木兹海峡封锁首次启动国家石油危机计划

摘要

荷兰于2026年4月18日启动《全国石油危机计划》(LCP-O)第一阶段，这是该应急框架创建以来首次被触发。触发原因是伊朗为报复2026年2月美以对伊朗核设施的军事打击而封锁Strait of Hormuz，引发全球石油供应冲击，推动Brent Crude超过每桶126美元。第一阶段即预警(alertering)阶段，启动政府层面的准备和与能源公司的协调，尚未实施配给或征用储备。作为IEA协调紧急响应的一部分，荷兰从战略石油储备中释放约536万桶，约占其持有量的20%。荷兰首相迪克·叶腾领导的内阁于4月20日宣布9.67亿欧元的能源支持一揽子计划，包括6.27亿欧元的直接支出和3.4亿欧元的税收减免，以保护家庭和企业免受创纪录油泵价格的冲击。峰值期间荷兰汽油价格约达2.65欧元/升，柴油约达2.40欧元/升。

分歧

叶腾内阁和IEA将储备释放和危机计划启动定性为协调一致、有比例性的应对。包括自由党在内的反对党批评政府保护消费者的行动不够迅速，并批评其在他们看来对IEA框架的过度依赖。能源分析人士注意到荷兰通过鹿特丹在结构上持续承受风险。鹿特丹是欧洲最大港口和主要石油转运枢纽，处理欧洲原油进口中不成比例的大份额。

数字

• 史上首次: 该计划历史上LCP-O第一阶段的启动
• 9.67亿欧元: 2026年4月20日宣布的荷兰能源救助一揽子计划
• 536万桶: 荷兰作为IEA协调一部分的估计战略储备释放量
• 126美元: 冲击期间布伦特原油的大致峰值价格（每桶）
• 2.65欧元/升: 荷兰汽油大致峰值价格
• 4亿桶: IEA协调紧急释放总量（IEA历史上最大规模）

为何重要

荷兰是欧洲通过鹿特丹和阿姆斯特丹港的主要石油门户。LCP-O第一阶段的启动表明政府认为供应连续性面临真实威胁而非仅仅价格高昂，并对能源行业如何向国家报告和协调产生法律影响。若霍尔木兹局势升级触发第二阶段（配给），向欧洲其他地区输送大量石油产品的荷兰经济将面临需求限制，产生欧洲大陆范围内的连锁影响。

关注点

• 若霍尔木兹持续受阻，荷兰是否会进入LCP-O第二阶段（配给）
• 鹿特丹港吞吐量数据是否显示与上年相比可测量的供应收缩
• 9.67亿欧元救助一揽子计划是否需要在众议院进行补充预算修订
• 若冲击持续，IEA是否会呼吁第二次协调储备释放