ICC (国際刑事裁判所)

概要

国際刑事裁判所(ICC)は、オランダのハーグを本拠とする常設の国際刑事法廷で、集団虐殺、戦争犯罪、人道に対する罪、侵略罪を管轄する。1998年7月17日に採択され、2002年7月1日に発効したローマ規程に基づく世界初の常設国際刑事裁判所だ。補完性原則のもとで機能し、国内裁判所が真に行動する意思も能力もない場合にのみ訴追する。ハーグの本部と6か国のフィールドオフィスに、約100か国から集まった900人超のスタッフが勤務する。米国、中国、ロシア、インドなど主要国は加盟国ではない。

歴史

常設国際刑事裁判所の構想は1937年まで遡り、1948年の集団虐殺条約もその設立を求めたが、冷戦が4十年間進展を阻んだ。国連安全保障理事会が設置した旧ユーゴスラビア国際刑事法廷(ICTY、1993年)とルワンダ国際刑事法廷(ICTR、1994年)がモデルの実行可能性を証明し、国際検察官・判事の世代を育てた。1998年6-7月にローマで開かれた外交会議が設立条約を生み出し、発効には60の批准が必要だった。裁判所は2002年7月1日に業務を開始した。最初の裁判はコンゴ民主共和国のトーマス・ルバンガに対するもので、2012年に児童兵士の徴集で有罪判決が下された。2025年までに裁判所は31人について手続きを完了し、有罪10件、無罪4件、残りは却下または国内裁判所に移送した。

現状

2026年7月時点でICCはアフリカ、アジア、欧州、ラテンアメリカにまたがる17の正式捜査状況を抱え、32の未執行逮捕状がある。最も注目される逮捕状のうち2件は現職国家元首を対象とする。ウクライナの子どもたちの強制移送の疑いで2023年3月に出されたロシアのプーチン大統領に対する逮捕状と、ガザでの戦争犯罪の疑いで2024年11月に出されたイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と当時のヨアブ・ガラント国防相に対する逮捕状だ。画期的な執行措置として、フィリピンの前大統領ロドリゴ・ドゥテルテが2025年3月にICCの拘留下に移され、麻薬戦争での殺害に関連する人道に対する罪で裁判に直面している。フィリピンは2019年に正式に裁判所から脱退していたが、マルコス政権が引き渡しに応じた。

英国人のカリム・アフマド・カン検察官(2021年任命)は、国連内部監督サービス事務所の調査が性的不正行為の信用できる証拠を認定したとして2026年6月に職務を停止された。加盟国は同氏の処遇を決める特別会合での採決を迫られている。2025年2月、トランプ政権がガザ逮捕状を非難した後、米国財務省がカン氏らICCの職員に制裁を科した。米国はジョージ・W・ブッシュ政権がクリントン時代の署名を撤回した2002年以来ICC加盟国ではない。

関係性

ICCと国連安保理は正式な連携関係にある。安保理は状況を裁判所に付託(スーダン、2005年、リビア、2011年)したり、12か月の更新可能な期間にわたり手続きを延期したりできる。非加盟の常任理事国であるロシア、中国、米国はシリアのように付託を拒否権で阻止できる。アフリカ連合は当初の捜査がすべてアフリカ大陸でのものだったとして、アフリカ指導者を標的にしているとICCを持続的に批判してきた。2026年にはサヘル同盟諸国が協調脱退を完了した。マリ(2026年1月)、ブルキナファソ(2026年4月)、ニジェール(2026年6月)が「新植民地主義的」と裁判所を批判しながら脱退文書を提出し、サヘル脱退は裁判所史上初の協調的ブロック脱退となった。ハンガリーは2025年4月のネタニヤフのブダペスト訪問時に脱退し、逮捕状の執行義務を回避した。アルマスリ事件は別の問題を浮き彫りにした。西側政府がICCの被疑者を政治的理由で釈放し、その後国内での法的結果に直面するというケースだ。

注目点

• カン検察官の職務停止に関する締約国集会の採決と解任手続きが進むかどうか
• ネタニヤフが訪問するかまたは国賓を受け入れた際に、いずれかのICC加盟国が逮捕状を執行するかどうか
• 司法対選挙権力のパターンに倣い、特に活発なICC状況を抱えるグローバルサウス諸国のさらなる脱退があるかどうか
• ロシア、ウクライナ和平交渉におけるプーチン強制移送逮捕状の位置付け。この逮捕状は外交的正常化の法的障壁となっている
• サラ・ドゥテルテ弾劾裁判とフィリピンの国際機関への傾斜の変化を受けて、マルコス大統領の下でフィリピンが正式に裁判所に再加盟するかどうか