米国・ブラジル貿易

概要

米国・ブラジル貿易は南米における米国最大の二国間物品・サービス貿易回廊である。2024年の双方向貿易総額は1,276億米ドルに達し、物品が943億ドル、サービスが361億ドルを占める。両国間には自由貿易協定は存在しない。枠組みとなるのは2011年に署名された米国・ブラジル貿易経済協力協定（ATEC）で、2020年に関税行政、良好規制慣行、腐敗防止を対象とした議定書によって拡充され、2022年に発効した。ATECの下で設置された二国間委員会が閣僚レベルで最後に開催されたのは2016年である。米国側の主管機関は米国通商代表部（USTR）、ブラジル側は外務省（イタマラティ）と開発産業商業サービス省である。

歴史

両経済は1990年代にブラジルの貿易自由化後、商業関係を深化させたが、ワシントンとブラジリアの歴代政権は包括的な自由貿易協定に移行させることなく現在に至る。ブラジルは綿花補助金をめぐるWTO紛争（DS267、小委員会裁定2004年、上訴機関裁定2005年）で米国に対して歴史的な勝訴を収め、最終的に2014年に交渉による和解を引き出した。長年にわたる並行する紛争として、航空機メーカーのエンブラエルに対するブラジル政府の支援をめぐる問題もあった。

トランプの第1次政権期、ブラジルは2018年のセクション232による鉄鋼・アルミ関税から一部免除を獲得し、代わりに数量枠を受け入れた。2017年に米国がブラジル産と米国産エタノールの市場アクセスを均等化していた二国間エタノール関税取決めを終了させたことは、ブラジルが以後の二国間協議で繰り返し提起してきた継続的な不満の種となっている。

現状

トランプ第2次政権は急激に圧力を強めた。2025年4月、米国は国際緊急経済権限法（IEEPA）に基づく「解放の日」と呼ばれる事実上全方位の措置の一環として、ブラジル産品に10%の基準関税を適用した。2025年7月、ワシントンは実効税率を約50%に引き上げた。2026年2月の米最高裁判決がIEEPAの権限を制限し、一部のブラジル産品が10%基準に引き戻された。

2026年5月7日、ルーラとトランプはホワイトハウスで会談し、両閣僚に30日以内に未解決の関税紛争を解決するよう指示した。期限は合意なく過ぎた。2026年6月2日、USTRがセクション301決定を公表し、ブラジルの六つの「不合理な行為」を認定した。米国のソーシャルメディアプラットフォームに政治的コンテンツの削除を義務付ける秘密の司法命令、メキシコとインドには適用して米国には適用していない優遇関税措置、腐敗防止の執行不足、知的財産保護の欠缺、2017年以降のバランスのとれたエタノール関税待遇の撤回、違法な森林破壊への不十分な対応である。USTRは対抗措置として25%の関税を提案した。パブリックコメント期間は2026年7月1日に締め切られ、7月6日に公聴会が予定され、最終決定は2026年7月中旬に見込まれている。

ブラジル連邦議会はルーラ大統領の署名を経て経済相互性法を成立させた。外国の一方的措置への報復として、貿易上の譲歩、投資保護、知的財産義務の停止を行政府に授権するものである。2026年7月初め時点で、実施は米国の最終関税決定を待っている状態である。

2025年の物品内訳として、米国のブラジル向け輸出は544億ドル（航空機、鉱物燃料、機械、電子機器が主力）、ブラジルの対米輸出は399億ドル（鉄鋼製品、原油、航空機部品、大豆、コーヒーが主力）であった。2025年に米国は物品で144億ドル、サービスで231億ドルの黒字を計上した。

関連性

展開する対立はルラ、トランプの25%関税がブラジル選挙に衝突するなか相互措置を警告で追跡されており、30日間の交渉窓口、セクション301決定、ブラジルの経済相互性法を扱っている。トランプ政権下で六つの二国間戦線にわたる関税エスカレーションの全体像はTariff fronts: the six bilateral trade confrontations shaping world commerceに整理されている。多角的なルールの文脈はWorld Trade Organization (WTO)に収録されており、WTOの上訴機関が機能停止しているため、ブラジルは米国の措置に対する紛争解決裁定を迅速に強制執行できない。ルーラが紛争を主権問題として政治的に位置づける論理は、2026年10月のブラジル大統領選と結びつけてルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバで扱われている。

注目点

2026年7月中旬に予定されるUSTRの最終関税決定が、25%の税率が確定するか、修正されるか、取り下げられるかを左右する。ブラジルが経済相互性法を発動するか否か、および発動する場合の対象（とくに米国産エタノール）が、対立がtit-for-tatの応酬に発展するかを決める。米国とブラジルの自由貿易協定またはATECの拡大交渉は大幅な関係の立て直しを意味する。EUと中国への関係多様化というブラジルの並行する努力、およびメルコスール・EU貿易協定との相互作用が、ブラジリアがワシントンとの合意をどれだけ急ぐかを左右する。