简介
国际刑事法院是设在荷兰海牙的常设国际刑事法庭，对种族灭绝、战争罪、危害人类罪和侵略罪拥有管辖权。这是世界上第一个常设国际刑事法院，由1998年7月17日通过、2002年7月1日生效的《罗马规约》所创立。法院依据互补性原则运作，仅在国家法院真正无意愿或无能力行动时才予以起诉。来自约100个国家的逾900名工作人员分布在海牙总部和六个国家办事处。美国、中国、俄罗斯、印度等主要大国均非成员国。
历史
设立常设国际刑事法院的提议最早可追溯至1937年，1948年《灭绝种族罪公约》亦呼吁建立，但冷战阻碍进展长达四十年。由联合国安理会创设的前南斯拉夫问题国际刑事法庭(ICTY，1993年)和卢旺达问题国际刑事法庭(ICTR，1994年)证明了这一模式的可行性，并培养了一代国际检察官和法官。1998年6至7月在罗马召开的外交会议产生了创立条约；法院须在获得60个批准后方可正式开庭。法院于2002年7月1日开始运作。首个审判针对刚果民主共和国的托马斯·卢班加，2012年以征募儿童兵定罪。截至2025年，法院已对31人完成诉讼程序，10人定罪、4人无罪，其余被撤销起诉或移交国内司法机构。
现状
截至2026年7月，国际刑事法院有17个正式调查情势，涉及非洲、亚洲、欧洲和拉丁美洲，共32份未执行的逮捕令。其中两份备受瞩目的逮捕令针对现任国家元首：2023年3月发出的针对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京涉嫌驱逐乌克兰儿童的逮捕令，以及2024年11月发出的针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和时任国防部长约阿夫·加兰特涉嫌在加沙实施战争罪的逮捕令。在一项具有里程碑意义的执行行动中，菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特于2025年3月被移交国际刑事法院羁押，面临与禁毒战争相关的危害人类罪审判，尽管菲律宾已于2019年正式退出该法院，马科斯政府仍予以引渡。
英国籍检察官卡里姆·阿哈迈德·汗(2021年任命)因联合国内部监督服务厅调查发现其存在可信的性行为不端证据，于2026年6月被停职；成员国将在特别会议上就其去留进行表决。2025年2月，在特朗普政府谴责加沙逮捕令后，美国财政部对汗及其他国际刑事法院官员实施制裁。美国自小布什政府于2002年撤销克林顿时代的签署以来一直非成员国。
关系网络
国际刑事法院与联合国安全理事会存在正式关联：安理会可将情势移交法院(苏丹，2005年；利比亚，2011年)或暂停诉讼程序，每次最多12个月且可续期。三个非成员国常任理事国俄罗斯、中国和美国可对移交案进行否决，如叙利亚问题。非洲联盟长期批评法院专门针对非洲领导人，因为早期的国际刑事法院调查全部在非洲大陆进行。2026年，萨赫勒国家联盟完成协调退出：马里(2026年1月)、布基纳法索(2026年4月)和尼日尔(2026年6月)相继提交退出文件，将法院定性为"新殖民主义"；萨赫勒国家退出是法院历史上首次协调集体退出。匈牙利于2025年4月内塔尼亚胡访问布达佩斯期间退出，以规避执行逮捕令的义务。阿尔马斯里案揭示了另一问题：西方国家政府以政治原因释放国际刑事法院嫌疑人，随后面临国内法律后果。
后续关注
- 缔约国大会就检察官汗停职问题的表决，以及罢免程序是否推进
- 当内塔尼亚胡出行或接受国事访问时，是否有国际刑事法院成员国执行逮捕令
- 依照司法对抗民选权力模式，是否有更多国家退出，尤其是存在活跃国际刑事法院情势的全球南方国家
- 在任何俄乌和平谈判中，普京驱逐令的地位，该令已构成外交正常化的法律障碍
- 在萨拉·杜特尔特弹劾审判及菲律宾国际机构立场转变的背景下，马科斯总统执政的菲律宾是否将正式重返法院