美国批准与沙特阿拉伯为期30年的核协议，允许铀浓缩但不附带标准防扩散保障措施

摘要

据路透社和美联社7月21至22日的报道，美国同意与沙特阿拉伯签订一项为期30年的核能技术共享协议，将允许利雅得在本国境内浓缩铀，且不附带华盛顿历来要求的标准保障措施。特朗普预计将在数日内将协议提交国会审议。该协议省略了国际原子能机构附加议定书，而美国此前一直将其视为防止核材料转用于武器的最低要求。沙特阿拉伯长期坚持要求将浓缩权利纳入任何民用核项目协议。该协议对以色列关系正常化只字未提，将核合作与外交轨道予以脱钩。

为何重要

沙特铀浓缩项目将改变海湾地区整体核计算格局。伊朗已经在进行铀浓缩；若沙特也获此权利，美国数十年来维护的不扩散规范将丧失作为谈判筹码的效力。土耳其和阿联酋均已寻求类似权利，而沙特树立先例将使美国拒绝其他国家更加困难。国会可依据《原子能法》阻止该协议；以色列方面和民主党的反对预计将随之而来。

关注焦点

• 国会审议时间表，以及参议院外交关系委员会是否启动阻止程序
• 以色列的正式回应，以及是否以重新纳入关系正常化条款为重启美沙谈判的前提条件
• 伊朗的反应，考虑到该协议恰逢美伊霍尔木兹冲突期间落地
• 阿联酋或土耳其是否正式要求获得同等浓缩权利