العقوبات المفروضة على إيران

ما هو

عقوبات إيران هي القيود الاقتصادية والمالية والتجارية المتشابكة التي تفرضها الولايات المتحدة ومجلس الأمن الدولي والاتحاد الأوروبي على إيران. الإطار الأمريكي، الذي تُديره أوفاك بموجب اللوائح الإيرانية للمعاملات والعقوبات (ITSR)، هو الأوسع نطاقاً: إذ يحظر على الأشخاص الأمريكيين إجراء أي معاملة تقريباً مع إيران، ويُمكّن من فرض عقوبات ثانوية تطال الشركات غير الأمريكية التي تتعامل مع الجهات الإيرانية المصنّفة. يفرض الإطار الأممي تجميد أصول موجّهة وحظر سفر وحظر تسليح عبر قرارات مجلس الأمن. يُدير الاتحاد الأوروبي قيوداً موازية على القطاعين المالي والطاقة. تستهدف هذه الأنظمة مجتمعةً كبح البرنامج النووي الإيراني وتطوير الصواريخ الباليستية والعمليات الخارجية للحرس الثوري.

التاريخ

تعود العقوبات الأمريكية على إيران إلى أزمة الرهائن في نوفمبر 1979 حين جمّد الرئيس كارتر ما يقارب 12 مليار دولار من الأصول الحكومية الإيرانية بموجب الأمر التنفيذي 12170. قدّم قانون العقوبات على إيران لعام 1996 عقوبات ثانوية على الاستثمارات في قطاع الطاقة. تصاعد مجلس الأمن بعد الكشف عن منشأة ناتانز للتخصيب السرية عام 2002: فرض القرار 1737 (ديسمبر 2006) أول عقوبات نووية إلزامية؛ وأضافت القرارات 1747 و1803 و1929 (2007-2010) حظراً للأسلحة وقيوداً مالية على الحرس الثوري. أقرّ القرار 2231 (يوليو 2015) الاتفاق النووي (JCPOA)، مُعلِّقاً العقوبات النووية الأممية مقابل تخفيض إيران تخصيبها إلى 3.67% يورانيوم-235. انسحب الرئيس الأمريكي ترامب من الاتفاق في مايو 2018 وأعاد فرض العقوبات بموجب الأمر التنفيذي 13846؛ وبحلول مطلع 2019، انتهت الإعفاءات الممنوحة لكبار مستوردي النفط، مما خفّض صادرات إيران من نحو 2.5 مليون برميل يومياً إلى ما دون 400,000. سعت إدارة بايدن إلى إحياء الاتفاق عبر محادثات غير مباشرة دون التوصل إلى اتفاق. أعاد ترامب فرض "الضغط الأقصى" عبر مذكرة الأمن القومي الرئاسية رقم 2 في فبراير 2025. فعّلت دول E3 (فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) آلية الإعادة التلقائية في 28 أغسطس 2025؛ وأُعيد فرض جميع العقوبات الأممية السابقة في 28 سبتمبر 2025.

الوضع الراهن

اعتباراً من مطلع 2026، تواجه إيران أشمل هندسة عقوبات دولية منذ مرحلة ما قبل الاتفاق النووي. صنّفت أوفاك أكثر من ألف شخص وسفينة وطائرة مرتبطة بإيران منذ فبراير 2025، مستهدفةً أسطول الظل ومصافي التكرير الصينية الصغيرة المشتريةً النفط الإيراني وشبكات إعادة وسم غاز البترول المسال الموثَّقة في إجراء مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (أوفاك) يستهدف شبكة تهريب الغاز المسال الإيراني والمصرفية الظل عبر الإمارات والصين في يونيو 2026. على الرغم من الضغط الأقصى، تواصل نحو 90% من صادرات النفط الإيراني التدفق نحو الصين عبر ناقلات أسطول الظل وسلسلة من الشركات الواجهة في الإمارات وهونغ كونغ. بلغت صادرات النفط الإيرانية نحو 1.5 مليون برميل يومياً في مطلع 2026، أقل بكثير من الطاقة الإنتاجية قبل العقوبات البالغة نحو 3.8 مليون برميل. أعادت استعادة العقوبات الأممية في سبتمبر 2025 حظر الأسلحة وتجميد الأصول وقيود الصواريخ الباليستية التي كانت مُعلَّقة بموجب القرار 2231. أخطرت إيران الوكالة الدولية للطاقة الذرية بمنشأة تخصيب جديدة (IFEP) في يونيو 2025، ما يُشير إلى مواصلة التقدم النووي خارج سقف الاتفاق النووي. وتتعرض عائدات النفط الإيرانية لضغط مضاعف من ديناميكية الأسعار الموثَّقة في الهند تسجل رقماً قياسياً في استيراد النفط الخام الروسي بـ2.35 مليون برميل يومياً في يونيو مع انتهاء الإعفاء الأمريكي من العقوبات دون تجديد حيث يتنافس النفط الروسي الخاضع للعقوبات مع براميل إيران على المشترين الآسيويين أنفسهم بخصومات مماثلة.

العلاقات

تتفاعل الأطر الأمريكية والأوروبية والأممية لكنها ليست متطابقة. رفع الأمم المتحدة للتصنيف لا يُلغي العقوبات الأمريكية الثانوية، وتستطيع تصنيفات أوفاك الوصول إلى جهات في دول لا تمتلك تشريعات خاصة بإيران. ورفض الصين تطبيق العقوبات الأمريكية الثانوية، ومواصلة شراء النفط الإيراني عبر هياكل وسيطة، هي الثغرة المحورية في التطبيق الراهن. والهند، التي خفّضت وارداتها النفطية الإيرانية بعد 2019 لكنها استعاضت بالنفط الروسي، هدف ثانوي للضغط الأمريكي. يمنح تصنيف الحرس الثوري جماعةً إرهابية دولية مخصصة (SDGT) ومنذ أبريل 2019 منظمةً إرهابية أجنبية (FTO) أوفاكَ أوسع صلاحية ممكنة لاستهداف النشاط التجاري المرتبط بالحرس الثوري. ويُمرِّر شبكة التحايل الإيرانية على العقوبات النفطَ عبر سفن تحمل أعلام دول ملاحة مريحة وعمليات نقل بين سفينة وأخرى في المياه العُمانية والماليزية ووثائق شحن مزوَّرة.

ما ينبغي مراقبته

• ما إذا كانت محادثات الدوحة النووية لعام 2026 ستُفضي إلى أي تخفيف للعقوبات في إطار اتفاق أشمل، وسرعة تراجع أوفاك عن ضغوط العقوبات الثانوية في حال التوصل إلى اتفاق سياسي.
• إجراءات التنفيذ الأمريكية ضد مصافي التكرير الصينية الصغيرة والبنوك، وهي الاختبار الأساسي لمدى قدرة العقوبات الثانوية على إغلاق قناة التجارة الصينية الإيرانية.
• ما إذا كان حظر الأسلحة الناجم عن آلية الإعادة التلقائية الأممية في سبتمبر 2025 يُقيِّد فعلياً صفقات تسليح إيران في ضوء العلاقة العسكرية الموازية مع روسيا.
• ما إذا كان وقف إطلاق النار في هرمز قيد التطبيق يُولِّد ضغطاً سياسياً لتخفيف تطبيق أوفاك قبل إبرام اتفاق نووي.