밴스, 이란이 IAEA 사찰에 동의했다 주장했지만 테헤란은 부인

요약

6월 22~23일 스위스에서 열린 미국-이란 회담은 18시간 이상 진행되어 오전 3시 가까이 끝났다. 밴스 부통령은 4가지 합의 사항을 발표했다. 이란이 IAEA 사찰에 동의하고, 호르무즈 통신 메커니즘, 레바논 충돌 방지 셀, 핵 협상 로드맵을 구성한다는 것이었다. 밴스는 사찰관이 "이번 주, 어쩌면 오늘 중으로도" 도착할 것이라고 말했다. 이란 외무부 대변인 바가에이는 새 약속의 존재를 부인했고, 가리바바디 외무차관은 핵시설 접근은 최종 합의와 제재 해제를 전제로 한다고 말했다. 트럼프 대통령은 6월 23일 이란이 "완전히 동의했다"고 거듭 주장했다. IAEA 그로시 사무총장은 6월 24일 사찰이 "진행될 것"이라고 말했지만 시점은, "며칠 혹은 열흘", 미정이라고 했다. 이란은 E3 핵 제안을 "비현실적"이라고 일축했고, 페제시키안은 이슬라마바드에서 미사일 협상을 거부했다.

시각의 분열

워싱턴은 국내 정당성을 위해 IAEA 성과가 필요하다. 상원은 같은 주 50대 48로 트럼프의 이란 전쟁 권한에 반대표를 던졌으며, 구체적인 핵 양보는 이를 정치적으로 상쇄하는 효과가 있다. 테헤란의 강경파 연합은 새로운 사찰 의정서를 굴복으로 본다. 가리바바디와 관영 언론은 그 지지층을 관리하고 있으며, 같은 회의에 대한 미국의 해석에 수렴하는 것이 아니다. 그로시는 그 사이에서 균형을 잡는다. "진행될 것"은 기구가 접근을 기대한다는 신호를 보내되, 테헤란이 거부한 밴스의 "무제한" 표현은 지지하지 않는다. E3/EU의 입장, 즉 검증된 접근 없이는 제재 해제 없다는 조건은 워싱턴의 표명 목표와 일치하지만, 이란이 경제적 혜택을 받기 전에 충족해야 할 이중 조건을 추가한다.

숫자로 보기

• 6월 22~23일, 스위스 회담. 밴스는 IAEA 돌파구를 주장하고, 테헤란은 부인.
• 6월 24일, 그로시: 사찰은 "이루어질 것". 방식은 미정.
• 50대 48, 트럼프 전쟁 권한에 반대한 상원 표결. 같은 주.
• 1년, IAEA가 마지막으로 포르도, 나탄즈, 이스파한에 접근한 이후 경과 기간(E3-미국 쿼드 IAEA 이사회 성명 기준).
• 60일, 이 분쟁이 버텨야 하는 정전 기간.
• 120억 달러, 동결된 이란 자산. 미국은 "진전"에 따라 해제된다고 하고, 이란은 즉시 해제를 주장.

왜 중요한가

60일 기간이 끝나기 전에 IAEA 접근이 합의되지 않으면, 핵 협상에는 틀이 없어지고 정전의 근거가 무너진다. 밴스 대 가리바바디의 공개 모순, 같은 시간, 같은 회담에서, 은 각 정부가 공동 합의문에 수렴하려는 것이 아니라 각자의 국내 지지층을 관리하고 있음을 보여준다. 이것이 JCPOA 협상을 반복해서 교착 상태로 몰았던 패턴이다. E3의 조건부 입장은 워싱턴이 필요로 하지만 스위스에서 협상하지 않았던 제3자를 추가한다.

관전 포인트

• IAEA 사찰관이 이란에 입국하는지, 어떤 방식으로, 7월 말 이전에.
• 그로시가 구체적인 시설과 일정을 명시하는지.
• E3가 사찰 진전에 제재 해제를 연동시키는지.
• 페제시키안의 "미사일 협상 없다" 입장이 유지되는지 아니면 협상 카드가 되는지.