NATO 정상회의, 이란·국방비 문제로 미·유럽 균열 속에 앙카라로

요약

NATO 사무총장 뤼테는 2026년 6월 24일 앙카라 정상회의(7월 7~8일)를 2주 앞두고 트럼프 대통령과 회동했다. 회의는 이란 작전으로 더욱 깊어진 대서양 균열을 배경으로 열린다. 유럽 NATO 동맹국 대부분이 미국 주도의 이란 공습 참여를 거부했고, 이에 대해 미국은 공개적으로 분노를 표했다. 트럼프는 현행 지침(GDP 2%)의 두 배인 GDP 5% 국방비 목표를 밀어붙이고 있으며, 앙카라 정상회의에서 이 요구가 국가 정상급 논의로 올라선다. 동시에 진행 중인 트럼프·멜로니 개인 갈등은 이탈리아·미국 관계를 복잡하게 만들고 있다. 터키가 개최국을 맡은 것은 앙카라가 우크라이나와 이란 두 현안 모두에서 중재 역할을 맡고 있는 현실을 반영한다. 이번 미국 주최 정상회의는 그 긴장을 정면으로 마주한다.

시각 차이

워싱턴은 이란 작전에서의 배제를 유럽 동맹국들이 미국 군사력에 무임승차하고 있다는 증거로 규정하고, 이제 실질적인 지출 공약으로 보상해야 한다고 주장한다. 독자적 핵 독트린과 우크라이나 우선 안보 계산을 가진 프랑스가 이끄는 유럽 수도들은, 이란 작전은 제5조 사안이 아니었으며 GDP 5%는 대부분의 회원국에게 재정적·정치적으로 불가능하다고 반박한다. 스타즈 앤드 스트라이프스는 미군 지휘관들이 이란을 외면한 동맹국에 대한 제5조 신뢰성을 비공개적으로 의문시하고 있다고 보도했으며, 이 암묵적 조건부는 앙카라 협상 전반의 이면에 흐르는 기류다.

수치로

• 7월 7~8일, 앙카라 정상회의 날짜.
• GDP 5%, 미국이 추진하는 국방비 목표(현행 지침: GDP 2%).
• 6월 24일, 뤼테·트럼프 회동 날짜.
• 0, 이란 공군 작전에 참여한 유럽 NATO 동맹국 수.

왜 중요한가

앙카라 정상회의가 신뢰할 만한 지출 체계를 내놓지 못할 경우, NATO가 미국 주도 전투 티어와 유럽 억지 티어로 분기되는 속도가 빨라진다. 이 구조적 변화는 이란 작전을 통해 이미 실질적으로 시작됐다. 제5조에 관한 암묵적 조건부가 명문화될 경우, 이는 NATO 창설 이후 가장 심각한 신뢰성 위기가 된다.

주목할 사항

• GDP 5% 목표(또는 신뢰할 만한 이행 경로)가 합의될지, 아니면 미뤄질지.
• 트럼프가 제5조 발동을 사전 연합 참여에 명시적으로 연계할지 여부.
• 멜로니와 트럼프가 정상회의 전 또는 회의 중에 개인 갈등을 봉합할지 여부.
• 앙카라의 역할, 터키가 개최국 지위를 S-400 문제나 다른 현안을 위한 지렛대로 활용할지 여부.