简介
阿卜杜勒法塔赫·塞西是埃及第六任总统，自2013年7月3日主导军队推翻伊斯兰主义民选总统穆罕默德·穆尔西后，于2014年6月上台执政。塞西出身职业军人，曾任军事情报局长，代表着埃及重回2011年阿拉伯之春后短暂民主化进程之前的军事主导国家模式。埃及是阿拉伯世界人口最多的国家，约有1.06亿人口，控制着苏伊士运河，在2024-25年红海局势导致过境船只大幅减少之前，约12%的全球贸易途经该运河。塞西领导的埃及是美国主要安全伙伴，也是以巴外交的核心调停者，使开罗拥有远超其经济体量的地缘政治分量。
历史
塞西于1954年11月19日出生于开罗。1977年毕业于埃及军事学院，2006年完成美国宾夕法尼亚州陆军战争学院的进修项目，由此与美国军事领导层建立起早期联系。2010年在胡斯尼·穆巴拉克总统任内出任军事情报局长。埃及首位伊斯兰主义民选总统穆罕默德·穆尔西于2012年8月任命塞西为国防部长，原以为军队会保持服从，这一判断被证明是错误的。塞西在大规模抗议后协调策划了2013年7月的军事政变，中止了埃及宪法，并于2013年8月主持了拉比亚广场清场行动。据人权观察统计，埃及安全部队至少杀害了817名穆尔西支持者。他于2014年3月辞去军职，同年5月在严格管控的选举中以约97%的得票率当选总统，2018年3月获得连任。2019年通过的宪法修正案重置了总统任期计算，使其得以开启六年的第三任期，塞西于2023年12月赢得该届选举，并于2024年4月宣誓就职。
现状
塞西执政期间，埃及始终处于IMF连续计划的框架之下。2016年启动了初始120亿美元的扩大信贷安排（EFF）。2024年3月增至约80亿美元的第二期四年EFF要求外汇自由化、财政紧缩以及军队控股和国有企业的私有化。埃及镑在2024年3月协议伴随的有管理的贬值中损失了约60%的价值。至2026年初，宏观经济状况趋于稳定：2024/25财年埃及实质GDP增长4.4%，通胀率从2023年超过35%的峰值降至2026年1月的11.9%。埃及外债总额在2026年初约为1640亿至1650亿美元。埃及经济仍受军队的结构性主导，其触角延伸至从食品加工、建筑到电信的多个领域，使IMF计划要求的私有化目标难以推进。
关系
埃及每年获得约13亿美元的美国军事援助，华盛顿通过西奈安全、苏伊士通道和巴勒斯坦外交来灵活运用这一筹码。塞西将加沙外交转化为筹码，埃及经济依然脆弱所记录的塞西作为加沙停火调停者的角色，使开罗在2025-26年间始终是美国和以色列谈判对手不可或缺的存在，尽管埃及国内治理持续遭受批评。与埃塞俄比亚的尼罗河水权争端是塞西面临的最显著主权挑战。大埃塞俄比亚复兴大坝（GERD）自2025年9月竣工以来已近满蓄，将尼罗河水安全推至开罗议事日程的首位，而G7调停的尼罗河谈判迄今未能产生具有约束力的水资源分配框架。埃及的能源形势在2025年初发生转变，与以色列长期运行的天然气进口安排在加沙冲突期间中断，相关情况追踪于以色列供气下降，迫使埃及展开11亿美元的紧急LNG抢购。埃及中央银行支撑IMF抑通胀轨道的利率决策由埃及央行维持利率不变，将通胀展望上调至原来的两倍进行记录。
关注要点
IMF合规性：持续的私有化进展和稳定的基本财政盈余是计划按期结束前获得剩余EFF分批拨款的条件，军队相关资产剥离的迟滞仍是最可能的摩擦点。GERD谈判：一项具有约束力的尼罗河水资源共享协议将是数十年来埃及战略格局最重大的转变，其缺失使这一争端持续成为反复出现的冲突导火索。加沙调停：塞西对华盛顿和特拉维夫的筹码依赖于一个有效运转的停火架构，任何破裂都将削弱开罗的不可或缺性。国内方面，塞西周期性地调整高级军事和情报官员，却未暗示任何接班人，使后塞西时代的政治过渡在结构上悬而未决。