美国贸易代表拟对所有巴西商品征收25%第301条关税，法定期限7月15日、公众听证7月6日

摘要

美国贸易代表6月4日在联邦公报上发布通告，依据1974年《贸易法》第301条对Brazil实质上全部商品提议征收25%关税，此前正式认定巴西在数字贸易、非法毁林、知识产权执法、乙醇市场准入和反腐败执法方面的行为、政策和做法不合理并损害美国商业。拟议关税豁免第232条关税涵盖的商品及1,600多个协调关税表子标题，包括一项专门保护巴西航空工业公司相关飞机零部件的430项豁免。书面评论于7月1日截止；公众听证会于7月6-7日在华盛顿美国国际贸易委员会举行。最终行动认定的法定期限为7月15日。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦称该行动无理且出于政治动机，威胁称若关税生效将予以报复。

分歧所在

美国贸易代表依据与对华关税相同的1974年《贸易法》第301条权力，将此行动定性为基于法治的贸易执法措施。巴西当局将其解读为针对在加沙、乌克兰和多边论坛上奉行独立外交政策的政府的选择性施压，并指出美国贸易代表在巴西采纳美国金融业反对的数字支付规则数周后才采取行动。美国贸易律师指出，第301条行动通常针对特定行业，对主要经济体所有商品一揽子征收25%关税极不寻常。科文顿律师事务所将其定性为在巴西担任二十国集团筹备轨道主席国之际制造新的双边紧张。保护巴西航空工业公司相关430个协调关税表项目的航空器豁免，表明商业游说活动影响了关税的轮廓。

数字一览

• 25%，对未被豁免的所有巴西商品的拟议关税税率
• 1,600+，豁免关税的协调关税表子标题数量
• 430，保护巴西航空工业公司及相关美国航空公司供应链的航空器相关豁免项目
• 6，引用的议题领域：数字贸易和电子支付、不公平优惠关税、反腐败执法、知识产权保护、乙醇市场准入、非法毁林
• 7月6-7日，华盛顿美国国际贸易委员会公众听证会
• 7月15日，美国贸易代表依据1974年《贸易法》作出最终行动认定的法定期限

重要性

Brazil是美国第七大商品贸易伙伴及拉丁美洲最大经济体，25%的第301条关税将大幅提高巴西在农业、航空航天、化工和制造业的出口成本。保护巴西航空工业公司的航空器豁免反映了美国支线航空公司依赖其飞机的实际情况。对巴西而言，恰在二十国集团部长级周期前夕的时机，表明华盛顿愿意对偏离其地缘政治立场的政府动用贸易工具，并为可能适用于其他金砖国家经济体的先例。

关注要点

• 美国贸易代表是否在7月15日期限前确定25%关税、调整后的税率或谈判达成的暂停
• 巴西的报复选项：卢拉政府已暗示可能针对美国农产品出口或在巴西运营的美国数字平台
• 7月6-7日听证会是否能带来巴西在数字贸易或乙醇市场准入方面的让步，从而改变美国贸易代表的最终行动
• 对巴西担任主席国的二十国集团部长轨道的影响