المندوب التجاري الأمريكي يقترح رسوماً جمركية بنسبة 25% على البضائع البرازيلية وفق القسم 301، وموعد قانوني 15 يوليو وجلسة استماع علنية 6 يوليو

الملخص

نشر المندوب التجاري الأمريكي في 4 يونيو إشعاراً في السجل الفيدرالي يقترح فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على ما يكاد يكون جميع بضائع Brazil وفق القسم 301 من قانون التجارة لعام 1974، إثر تحديد رسمي بأن ممارسات البرازيل وسياساتها المتعلقة بالتجارة الرقمية وإزالة الغابات غير المشروعة وتطبيق حقوق الملكية الفكرية والوصول إلى سوق الإيثانول وتطبيق قوانين مكافحة الفساد غير معقولة وتُثقل التجارة الأمريكية. يستثني الإجراء المقترح المقالات الخاضعة للرسوم وفق المادة 232 وأكثر من 1,600 بند من جدول الرسوم الجمركية المنسق، بما في ذلك إعفاء محدد من 430 بنداً يحمي مكونات الطائرات المرتبطة بإيمبراير. أُغلق باب التعليقات الكتابية في 1 يوليو؛ وتعقد جلسة استماع علنية في 6-7 يوليو بلجنة التجارة الدولية الأمريكية في واشنطن. الموعد القانوني لاتخاذ القرار النهائي هو 15 يوليو. ووصف الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا الإجراء بأنه غير مبرر وذو دوافع سياسية وتوعّد بالرد في حال دخول الرسوم حيز التنفيذ.

وجهات النظر

يُؤطر المندوب التجاري الأمريكي الإجراء استناداً إلى سلطة القسم 301 من قانون التجارة لعام 1974 ذاتها التي استُخدمت لفرض الرسوم على الصين، مقدِّماً إياه بوصفه إجراءً لتطبيق قواعد التجارة. تقرأه السلطات البرازيلية بوصفه ضغطاً انتقائياً يستهدف حكومة ذات سياسة خارجية مستقلة في ملفات غزة وأوكرانيا والمنتديات متعددة الأطراف، ولاحظت أن المندوب التجاري الأمريكي تصرف بعد أسابيع من اعتماد البرازيل قواعد الدفع الرقمي التي عارضها القطاع المالي الأمريكي. يُلاحظ محامو التجارة الأمريكيون أن النطاق غير معتاد: إجراءات القسم 301 تستهدف عادةً قطاعات محددة وليس 25% شاملة على جميع بضائع اقتصاد كبير. وصفت مؤسسة Covington & Burling الإجراء بأنه يخلق توترات ثنائية متجددة في لحظة تترأس فيها البرازيل مسار تحضير مجموعة العشرين. والإعفاء الجوي الذي يحمي 430 بنداً من جدول الرسوم الجمركية المرتبطة بإيمبراير يُشير إلى أن الضغط التجاري أثّر في ملامح التعريفة.

بالأرقام

• 25%، معدل الرسوم المقترح على جميع البضائع البرازيلية غير المستثناة
• 1,600+، البنود المعفاة من جدول الرسوم الجمركية المنسق
• 430، الإعفاءات الجوية لحماية سلاسل توريد إيمبراير وشركات الطيران الأمريكية
• 6، المجالات المُشار إليها: التجارة الرقمية والمدفوعات الإلكترونية، التعريفات التفضيلية غير العادلة، تطبيق مكافحة الفساد، حماية الملكية الفكرية، الوصول إلى سوق الإيثانول، إزالة الغابات غير المشروعة
• 6-7 يوليو، جلسة الاستماع العامة في لجنة التجارة الدولية الأمريكية بواشنطن
• 15 يوليو، الموعد القانوني للمندوب التجاري الأمريكي لاتخاذ القرار النهائي وفق قانون التجارة لعام 1974

لماذا يهم

Brazil هي الشريك التجاري السابع للولايات المتحدة في البضائع وأكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية، ورسوم القسم 301 بنسبة 25% ستُرفع تكلفة الصادرات البرازيلية رفعاً كبيراً عبر قطاعات الزراعة والفضاء والمواد الكيميائية والبضائع المصنّعة. يعكس الإعفاء الجوي لإيمبراير واقع اعتماد شركات الطيران الإقليمية الأمريكية على طائراتها. بالنسبة للبرازيل، فإن التوقيت قُبيل دورة وزارية لمجموعة العشرين يُشير إلى استعداد واشنطن لاستخدام أدوات التجارة ضد الحكومات التي تنحرف عن توجهاتها الجيوسياسية، ويضع سابقة قابلة للتطبيق على اقتصادات مجموعة بريكس الأخرى.

ما الذي ينبغي مراقبته

• ما إذا كان المندوب التجاري الأمريكي سيُثبّت رسوم 25% أو معدلاً معدَّلاً أو تعليقاً تفاوضياً قبل موعد 15 يوليو
• خيارات البرازيل الانتقامية: أشارت حكومة لولا إلى احتمال استهداف الصادرات الزراعية الأمريكية أو منصات التكنولوجيا الأمريكية العاملة في البرازيل
• ما إذا كانت جلسة الاستماع في 6-7 يوليو ستُفضي إلى أي تنازلات برازيلية في مجال التجارة الرقمية أو الوصول إلى سوق الإيثانول يمكن أن تُغيّر القرار النهائي للمندوب التجاري الأمريكي
• التداعيات على مسار وزارات مجموعة العشرين الذي تترأسه البرازيل