米財務省、スーダン内戦に数百人の戦闘員を送り込んだコロンビア人傭兵リクルートネットワークを制裁

概要

米財務省の海外資産管理室(OFAC)は7月4日、スーダン制裁当局のもとで8人の個人・組織を指定し、RSFとSAFの双方に奉仕する調達・傭兵リクルートネットワークを標的とした。主要なコロンビア系ネットワークは退役将校のアルバロ・アンドレス・キハノ・ベセラと妻のクラウディア・ビビアナ・オリベロス・フォレロが、国際サービスエージェンシーA4SI、フェニックス人材、タレントブリッジなどのダミー会社を通じて主導。これらの組織は数百人の元コロンビア兵を戦闘・顧問役としてスーダンに採用・派遣した。インドのSBLエナジー社からスーダンへの爆薬調達を行うターゲット・マルチアクティビティーズ社(TMAC)も制裁対象となった。財務省は、これらのネットワークが15万人超の死者と1400万人の避難者を生んだ紛争の規模と激しさを拡大させたと表明した。

見解の分かれ

米国の制裁はスーダン戦争の両陣営に対するネットワークを指定しており、少なくとも形式上の中立を示している。コロンビアのメディアは初期報道から姿を消しており、退役兵が義務に反してアフリカ内戦に参加していたという事実への当惑を示している。RSFの主要外部支援者であるUAEとロシアは今回の制裁に含まれていない。同じ週に発表されたアムネスティのファシェル報告書はRSFの残虐行為がジェノサイドに至ると明示的に指摘し、そのような見解に抵抗してきた当事者への圧力を生んでいる。

数字で見る

• 8、7月4日にOFACが指定した個人・組織の数
• 15万人超、2023年4月以来のスーダン内戦による死者数
• 1400万人、避難者数。世界最大の国内避難危機
• 数百人、制裁対象ネットワークを通じてスーダンに派遣された元コロンビア兵の数
• 60%、イランのウラン濃縮レベル(同週の並行するIAEA問題として制裁圧力の文脈として提示)

なぜ重要か

コロンビア人傭兵の問題はスーダン固有ではない。コロンビアを含むラテンアメリカの元兵士はリビア、ウクライナ、イエメンにも登場している。このパターンは、戦闘経験を持つ退役軍人を外部紛争当事者が金銭で雇おうとする中、中所得国での退役後の軍事規制の抜け穴を露わにする。個々の兵士ではなくリクルート会社を制裁することで、このパイプラインのコストを高める狙いがある。両陣営のネットワークを同時指定することで、米国がRSFとSAFの双方を敵対者とみなしていることが示され、米国が調停国となる外交的解決の余地を狭めながら戦争経済への最大限の圧力を維持している。

注目点

• コロンビア政府が国内法の下で指定された企業に対し行動を起こすか、それともOFAC指定が米国市場でのコンプライアンス圧力をもたらすだけで国内執行は行われないか。
• UAEまたはロシアがそれぞれRSFとSAFとの関係から、OFACの後続スーダン制裁に登場するかどうか。
• 国連安全保障理事会による武器禁輸の検討。提案済みだが、ロシアと中国が過去のセッションで阻止してきた。
• ファシェルの人道状況と、アムネスティの調査結果が国際刑事責任訴追手続きへの圧力をどれだけ強めるか。